截至2026年4月，全球主权国家中持有比特币最多的国家是美国，其官方持有量高达328,372枚BTC，远超其他国家，稳居全球第一。
美国政府的比特币储备主要来源于历年的司法没收与资产扣押，核心来源包括2013年查封暗网丝绸之路平台缴获的约12万枚BTC、2016年Bitfinex黑客案追回的近10万枚BTC，以及后续多起暗网交易、网络诈骗、洗钱案件的追缴资产。根据美国司法部与联邦法警局公开信息，这批比特币被纳入国家战略储备范畴，2025年特朗普政府签署行政命令明确将其定位为"数字黄金"，设定长期持有、不出售的管理原则，由FBI与法警局联合监管，形成数字资产领域的"诺克斯堡"格局。按当前BTC市价计算，美国持有的比特币价值超297亿美元，占全球政府比特币总储备的近70%，形成绝对领先优势。
排名第二的是中国，官方持有量约190,000枚BTC，全部来自2019年PlusToken跨国庞氏骗局的司法没收。作为当时全球最大加密货币诈骗案，PlusToken涉案资金超40亿美元，中国警方通过跨境协作冻结并没收核心比特币资产，成为全球第二大主权BTC持有者。尽管中国实施严格的加密货币交易与挖矿禁令，但这批司法扣押资产被长期封存，未进行拍卖或清算，成为特殊监管环境下的特殊资产储备。中国与美国合计持有超51万枚BTC，占全球主权BTC储备的85%以上，形成双寡头格局。
紧随其后的是英国、乌克兰与萨尔瓦多，构成第二梯队。英国持有61,245枚BTC，主要来自2018年破获的华裔跨国洗钱案等多起金融犯罪追缴，资产由英国刑事金融局管理，暂未制定出售计划。乌克兰持有46,351枚BTC，核心来源是2022年俄乌冲突后全球加密社区的捐赠资金，以及战时打击金融犯罪的没收资产，部分已用于国防与民生支出。萨尔瓦多作为首个将BTC定为法定货币的国家，通过每日定投与战略采购累计持有7,518枚BTC，纳入国家外汇储备体系，持续执行主动增持策略。不丹、阿联酋等国通过主权挖矿与资产没收持有数千枚BTC，形成小规模主权储备。
全球主权比特币储备呈现明显分化特征，美中以司法没收为主，属于被动持有；萨尔瓦多、不丹等国则主动布局，将BTC纳入国家战略。从链上数据与官方公告交叉验证，美国328,372枚的持有量具备完整案件溯源与链上地址追踪记录，数据真实可查证，其规模与管理模式均为全球主权BTC持有领域的标杆。随着数字黄金认知深化，更多国家正探索主权BTC储备，但短期内美国的领先地位难以被撼动。
